低空大事件 | （2022年6.13-6.19）7项政策规划汇总；产业发展动态

政策规划

【国务院】《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》印发。《方案》明确以中国（广东）自由贸易试验区南沙片区的南沙湾、庆盛枢纽、南沙枢纽3个区块作为先行启动区，充分发挥依托交通枢纽快捷通达香港的优势，加快形成连片开发态势和集聚发展效应，有力带动南沙全域发展，逐步构建“枢纽带动、多点支撑、整体协同”的发展态势。明确培育发展高新技术产业，推进专业化机器人创新中心建设，推进无人机、无人艇等无人系统产业发展。

【工信部】强制性国家标准《民用无人机产品安全要求》(征求意见稿）公开征求意见。文件规定了民用无人机产品的安全要求和试验方法，适用于民用无人机系统的产品生产、研制及检验检测，适用于除航模之外的微型无人机、轻型无人机和小型无人机。该文件自实施之日起，无人机产品的设计、生产、销售、使用维护、检验检测和管理的政府部门、企业、检测机构等单位需严格参照使用本标准。意见反馈截止日期为8月16日。

【民航局】《“十四五”通用航空发展专项规划》印发。《规划》整体按照“章节体”谋篇布局，共十一章、四大部分。第一部包括发展基础、形势要求。系统总结“十三五”通用航空的发展成绩和问题，研判当前国内外政治经济发展环境和新技术应用带来的机遇和挑战。第二部分包括指导思想、发展原则和发展目标。第三部分重点任务，从通用航空服务领域多元、特点各异出发，按照“五纵两横”组织框架，明确重点任务。其中，“五纵”包括公益服务、新兴消费、短途运输、无人机应用和传统业态五大重点领域。“两横”包括基础保障、行业治理两大体系，为任务落实提供有力支撑。第四部分为保障措施，从组织领导、国际交流和督查督办四个方面提出确保规划有效落实的措施办法。

民航局适航司就行业标准《民用无人驾驶航空器实名登记数据交换接口规范（征求意见稿）》公开征求意见。该标准适用于各类民用无人驾驶航空器信息系统与民用无人驾驶航空器综合管理（UOM）系统之间的数据交换与集成，规定了进行实名登记状态验证的通信协议要求、传输要求、接口定义和编码规则。标准发布后，有助于提升实名登记的登记率和准确率，助推产业健康发展；可高效便捷的将民用无人驾驶航空器的实名登记相关数据共享给有关部门，方便各类民用无人驾驶航空器的监管系统对民用无人驾驶航空器的管理，可有效防止黑飞乱象，确保航空安全。意见反馈截止日期为7月15日。

【江西】省政府办公厅印发《江西省数字政府建设三年行动计划（2022-2024年）》。《行动计划》明确提升应急救援能力，提升航空救援快速反应能力，实现航空救援的可视化、立体化、智能化。强化生态环境精准监测，加强5G、卫星遥感、无人机、视频监控、传感器等技术应用，完善生态环境监测网络，建立生态环境智能监管综合应用体系，全面提高生态环境精准监管能力。

南昌市政府印发《南昌市“十四五”交通运输专项规划》。《规划》明确大力发展通航产业，促进通航产业与区域经济的完美融合。逐步推进南昌进贤通用机场和直升机起降点谋划建设，建立涵盖作业类、消费类与交通运输类通航服务的通用航空运营体系。努力推广“通航+X”的通航服务新模式，包括应急救援、医疗救援、工农林等通航作业服务；低空游览、飞行体验等消费类通航服务；短途运输、公务包机等交通运输类通航服务。重点围绕教练机、直升机、无人机、通用飞机及国产大飞机等“五大机”项目，逐步健全飞机研发、制造、总装、试验、试飞和配套加工一体化的航空制造产业链，打造成全国重要的航空产品制造研发聚集区，到2025年，航空制造产业规模达到600亿元。

【河南】省政府办公厅印发《河南省通用机场中长期布局规划（2022—2035年）》。《布局规划》明确到2025年，全省通用机场及兼具通用航空服务功能的运输机场总数达到20个以上，力争达到25个，基本建立30分钟航空应急救援网络，通用航空基础保障能力稳步提升。到2035年，全省通用机场及兼具通用航空服务功能的运输机场总数达到55个左右，通用航空服务覆盖所有县级行政单元，构建“一主五副六群”通用机场体系、1小时省内低空飞行网络和15分钟航空应急救援网络，通用航空基础设施综合服务保障能力显著提升。鼓励结合需求分期实施和优先建设直升机场，鼓励建设远程塔台、无塔台、无人值守等简易机场或直升机起降点。推进低空空域精细化管理改革，实现真高3000米以下监视空域和报告空域无缝衔接。

地方动态

【无人机执法】广东佛山市南海区出台《佛山市南海区关于规范应用无人机开展行政执法的指导意见》，进一步规范无人机取证工作，填补了国内相关领域的空白。《指导意见》明确“八个统一”，即统一采购、统一布点、统一路线、统一公示、统一标识、统一审核、统一操作、统一检修，确保无人机执法的合法性；根据法律上不同的证据类型分别明确无人机采集的测绘数据、检验监测数据、图片、录像作为书证、视听资料、鉴定意见、勘验笔录（现场笔录）四种证据类型使用时应符合的形式要件。

【警用无人机】四川省公安机关警务航空实战练兵比武开赛，共22支代表队、142名参赛民警，携80多架警用无人机参赛。比赛设超视距固定目标侦察、超视距精准投送、超视距移动目标搜索跟踪等科目，将开展警用无人机编队飞行、空中灭火、物资投送等9个项目实战演练。据介绍，警务航空具有机动速度快、监控区域广、投送范围大、实战能力强、不受地面交通条件限制等优势。四川公安机关将着眼建立“蜀警飞鹰”警用无人机管理指挥体系，推动全省警用无人机协同作战和区域共享，提升公安机关立体化作战能力。

【环境监测】江苏省财政下达资金8204万元，支持打好打赢黄海浒苔绿潮灾害防控攻坚战，将主要用于江苏省和沿海市县进行联动防控，以卫星遥感监测和无人机航测等为支撑，多措并举遏制浒苔绿潮灾害爆发。今年以来，江苏省自然资源部门调度8颗卫星、3组无人机开展遥感和飞行监测保障，组织200多艘打捞船舶开展前置打捞，累计航程近14万海里，打捞清理绿藻约3000多吨。

【应急救援】重庆航空应急救援总队已完成120余次航空应急救援任务，执行各类飞行任务约55万公里。该队主要负责空中消防灭火、空中侦查勘测、空中指挥调度等多种应急救援任务，为应对“多灾种、大应急”的航空应急救援需求，在重庆渝北、万州、黔江等地开设航空应急救援基地，与驻渝通航企业建立了联动机制，紧急情形下可以调动20架次直升机参与多灾种的航空应急救援任务。

【通航制造】河南民航发展投资集团有限公司揭牌暨航空制造产业园投产仪式在郑州举行。河南省委书记楼阳生指出要以航空经济高质量发展助力现代化河南建设。聚焦制造、通航、培训等主业，加快完善通航基础设施，以新业态发展、新技术应用为牵引，培育壮大航空金融、航空文旅、航空运动等航空产业，推动航空经济多元化、多样化、多维化发展；聚焦航空制造，培育产业集群，加快发展壮大以飞机零部件制造、航空培训设备制造等为主的航空制造产业集群。

产业动态

【无人运输机】由航空工业一飞院研制的TP500无人运输机完成首飞。该机是首个完全按照中国民航适航要求研制的大型无人运输机，可满足500千克级标准载重、500千米半径范围的无人驾驶航空货运覆盖，最大航程1800千米，是一款通用型大载重无人运输平台，也是国内首架正向设计的货运无人机。（6月18日新华社消息）

【警用无人机】纵横股份与四川绵阳市公安局特巡警支队签订合作协议，共同成立“警用无人机联合创新实验室”，旨在拓展警用无人机应用场景、研制专用警用无人机产品、创新警用无人机技战法、推动警用无人机系统专业化能力建设、提升警务效能。据介绍，无人机可应用在应急处突、大型活动安保、禁毒铲毒、交通管理、边海防巡查、搜查救援、基础地图数据采集等警务工作中，此次搭建警用无人机联合创新实验室也是四川省内首次。

【校企合作】江西经济管理干部学院与北京通用航空江西直升机有限公司签订校企合作协议。双方将以“轻型运动直升机+中大型无人直升机”项目为重点，开展有人机维修+无人机装配+飞行教学及实操工作。建立航材、工具、设备、技术人员、技术支持等共享机制，在产品研发、工艺改进、共建“生产实训中心”等领域多维合作，助力解决学生的培训需求、就业需求和企业的人才需求。

【电力巡检】国网定西供电公司首次自主开展无人机激光雷达巡检，完成110千伏漳岷一线和漳大牵线的林区及灌木密集区段的119基杆塔通道三维点云数据采集、建模及分析。据介绍，利用无人机搭载激光雷达进行扫描，可以精确呈现出线路通道内的实际情况，能够根据提前设定好的预警阀值自动甄别通道内障碍物的实际距离，定性缺陷等级，补足人工巡视和常规无人机精益化巡检难以观测障碍物距离的短板。

国际动态

【无人机空中充电】美国国防部高级研究计划局发布了一份信息请求（RFI），以寻求使空中加油机能为飞行中的无人机充电的技术或解决方案。该机构要求，装置必须能安装到美国空军现有的KC-46和KC-135加油机上，并提供100千瓦的电力。报道称，一旦部署，该技术有望成为“力量倍增器”，提高无人机的速度、射程、杀伤力、灵活性和多功能性。

【融资】美国Overair公司宣布获得1.45亿美元融资，将主要用于其六座“蝴蝶”倾转旋翼eVTOL原型机研发，并计划于明年下半年开始试飞，2026年取得FAA适航证。该公司为韩华集团（韩国十大财团之一）与以色列Karem飞机在美国加州成立的合资公司，韩华集团持有30%股份。此轮投资方为韩华集团旗下韩华系统公司、韩华航空航天公司。

【城市空中交通】英国城市空港公司（Urban-Air Port）宣布与日本蓝色创新公司（Blue Innovation）达成合作，双方将在无人机物流、医疗配送等方面开展示范应用，并在日本建设首个无人机城市空中交通枢纽。据介绍，自2016年以来，日本BI公司一直在与日本国土交通省、东京大学合作，开展垂直机场系统“BEP港口”研发工作，并已进行了多次试验。

低空数据

【数据】5月份，西北民航共完成运输起降1.97万架次、旅客吞吐量178.31万人次、货邮吞吐量2.62万吨，同比分别下降68.58%、76.90%和56.22%。通航企业完成飞行14030架次，飞行时间5501小时，同比分别下降16.89%和5.84%。

【招标】6月15日，山东淄博市智慧城市管理信息采集服务项目公开招标，预算524.9万元。采购人为淄博市城市管理局，项目服务期限为两年，上述预算金额为一年的服务费用，合同一年一签。

【中标】6月15日，大兴安岭林业集团公司森林防火办夏季租用森林航空消防飞机项目中标公告发布，项目共分为13个包，9家公司中标，成交总金额为2535.5万元。