低空经济观察 | 无人机产业将成为主导，低空经济未来可期

2022年 9月1日，2022湖南（国际）通用航空产业博览会在长沙国际会展中心开幕，动态飞行表演在株洲芦淞机场举办。固定翼飞机、直升机、旋翼机、动力伞、热气球等专业飞行表演……集中展示了通航飞行的多种模式以及低空经济蓬勃发展的态势。

博览会期间共举办16项主题活动、论坛，包括低空空域管理改革与低空经济发展论坛、通用航空制造及产业创新论坛、通航空间地理信息产业发展论坛、中国航空应急救援高峰论坛、城市空中交通（UAM）国际发展论坛暨eVTOL技术全国研讨会等。低空经济如何乘势而上、打造经济发展新亮点，各界大咖碰撞思想，建言献策。

低空经济是以各种有人驾驶和无人驾驶航空器的各类低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态，广泛体现于第一产业、第二产业、第三产业之中，在促进经济发展、加强社会保障、服务国防事业等方面发挥着日益重要的作用。

低空经济具有立体性、局地性、融合性、广泛性特点。许多低空飞行作业“飞行在空中，作用在地面”，空地衔接十分紧密，是一种典型依托三维空间发展的经济形态。同时，低空经济主要以小飞机、小航线、小企业为依托，总体上具有地域窄、规模小和较为分散等特点，使其与各地区的关联度十分紧密，有利于相关产业的拓展。作为一种“组合式”经济形态，低空经济的核心是航空器与各种产业形态的融合，如“农林+航空”“电力+航空”“公安+航空”“医疗+航空”“体育+航空”等，还具有军民融合、空地融合、有人机无人机融合等一些特点。

■ 通用航空是低空经济的主体产业

通用航空是低空经济的主体产业。与通用航空相比，低空经济内涵更丰富，外延更广泛，它与农林牧渔、制造、矿业、电力、建筑、物流、体育等行业深度融合，具有“多领域、跨行业、全链条”的特点，在经济、社会、国防等方面发挥着重要作用。

要发展低空经济，就要让通航先飞起来。通航是民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动，涉及农业、渔业、工业、建筑业作业以及医疗卫生、抢险救灾、文化旅游等领域。它以飞机制造为核心，涵盖通航运营、综合保障等，直接涉及新材料、电子、机械、能源等制造业以及培训、售后、租赁、运营、商务、保险、信息等服务业。近年来，随着国家一系列支持政策的出台，我国通航产业和低空经济迎来了前所未有的发展机遇。

2016年，国务院办公厅发布《关于促进通用航空业发展的指导意见》后，民航局持续树立“分类管理”理念，深化“放管服”改革，多措并举、协同共治，开创了通航发展的全新局面。2019年11月，全国通用机场数量首次超过运输机场。截至今年7月底，全国通用机场达到397个，通用航空运输企业658家；全行业共完成传统通用航空飞行71.4万小时，同比增长14.1%。截至2021年底，全国获得通用航空经营许可证的传统通用航空企业599家；通用航空在册航空器总数达到3018架。

2021年2月，中共中央、国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》，提出“发展交通运输平台经济、枢纽经济、通道经济、低空经济”。这是“低空经济”概念首次写入国家规划，具有标志性意义。

湖南作为全国第一个全域低空空域管理改革试点省份，在低空空域划设等方面取得了多项全国第一。安徽是长三角地区唯一的全域低空空域改革试点省份，通航产业园区发展成效显著。安徽省芜湖市常务副市长张东介绍，芜湖目前聚集了整机制造、核心零部件研发、航电控制系统、运营维护等企业，180多家企业2021年实现产值286亿元，构建了较为完整的生态链。

■ 无人机产业将成为低空经济主导产业

2020年全球无人机产业总规模为94亿美元，其中中国为75.8亿美元，占全球80%份额。2021年我国无人机产业规模已经达到869亿元，预测2022年将超过千亿元。截至今年7月底，无人机飞行时长达到1328万小时，同比增长8.71%。截至2021年底，全行业无人机拥有者注册用户达78.1万个，其中个人用户71.8万个；全行业无人机有效驾驶员执照12.08万本。据预测，2025年我国民用无人机注册数将接近200万架。

近年来，无人机在低空经济发展中的牵引和带动作用日益增强，“无人机产业化”和“产业无人机化”可能会是未来低空经济发展的基本方向。下一步，规模化应用的无人机对有人机的替代程度将逐步提高，对各行业的渗透程度也会日益深广，因而对人们生产生活的支撑力度越来越大，主导作用越来越强。

中国工程院院士陈志杰认为，未来无人机是最大的应用场景，无人机运行要向网络化、数字化和智能化方向发展。首先，要加快城市数字低空基础设施建设，比如无人机所有的通信需求集合在一张网上，就需要打造一个公共的通信平台、导航平台和监视平台；其次，要实现数字化低空规划和管理，城市低空有百亿级的网格空域体来进行管理，需要构建全新的数据模型和地理信息系统，来构建网格坐标，描述无人机的空域活动；还需要围绕飞行冲突来展开技术架构和检测模型算法设计，行业、政府都有责任，为未来的运行场景提前做好数字规划和体系规划。

■ 科技是重要驱动力，应用服务市场加速扩大

低空经济产业发展的根本支撑是科技创新。关键核心技术的不断突破，创新链和产业链的有机结合，将进一步拓展低空经济发展的市场空间，有力推动低空经济实现持续高质量发展。

以航空小型发动机、航电系统、电动飞机为切入点，作为我国在航空制造领域快速赶超国际先进水平的有效途径，不断拓展市场空间。据中航通飞副总经理李东涛介绍，在通用飞机研发制造方面，目前已形成以大型水陆两栖飞机为核心，先进公务机、高性能私人飞机、轻型运动类飞机、特种飞行器等全谱系产品布局，拥有自主知识产权。在应急救援装备方面，AG600应急救援飞机的实战应用也在探索推进中。“我们始终坚信，在低空开发的那一天，天空中有中国人自己的通航飞机翱翔。”山河智能创始人何清华说，山河智能研发两座轻型飞机，每一张图纸、每一项工艺都是自己完成。目前研发的高层楼宇消防无人机，最大飞行高度150米，从机身到地面车辆，包括电缆与水带都是自创，搭载的发动机来自株洲608、331所，实现了通航飞机的全自主制造。

此外，作为国家产业体系的重要组成部分，已有的低空经济产业将在“双碳”战略约束下加快绿色转型；与此同时，依托科技支撑，一批新型的绿色低空经济产业将陆续涌现和快速成长。

未来，借助低空飞行手段进行公共管理和服务的场景将越来越多，在诸如应急救援、医疗救护、警务安防、海关缉私、政务飞行中将会有更多体现。尤其是无人机以其便捷、高效、低成本、适用面广的特点，将成为政府执法、社会服务等部门的有效工具。随着领域的不断拓展，产品和服务的综合成本逐渐降低，低空经济将越来越融入到普通人群的生产和生活之中，因而低空消费的市场将不断扩大。

■ 与此同时，我们也要看到，我国通用航空与世界发达国家水平还存在较大差距，低空经济发展仍存在一些亟待解决的问题制约。如低空空域管制严格，通航起飞难；产业领域拓展不广、产业链条较短，许多领域尚处于空白状态；低空消费拉动作用不强，普通群众消费欲望不强；高新技术支撑能力不足，数字化、信息化、智慧化水平需要进一步提升；“引进来”、“走出去”开放合作程度不高，适应高水平对外开放合作的规则、规制、管理、标准等需要进一步创新和完善。